大连出台加强城乡社区协商的实施意见

半岛晨报 11-30

近年来,在市委、市政府的正确领导下,本市积极探索城乡社区协商民主建设,坚持以提高基层社会治理和公共服务水平为目标,不断深化基层群众自治,广泛开展民情恳谈会、民主听证会、社区议事会等民主实践活动,基层民主协商实践越来越活跃,取得了较好的成效。

为进一步发展基层民主,畅通民主渠道,推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化,近日,市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于加强城乡社区协商的实施意见》 ( 大委办发〔2017〕52 号 ) ,对城乡社区协商工作做了系统性部署,将城乡社区协商确立为基层群众自治制度的重要举措,从百姓最关心的问题出发,保障大家享有更多更切实的民主权利。

《实施意见》进一步明确了加强城乡社区协商的指导思想、基本原则以及协商程序、协商内容和协商主体,并提出到 2020 年,在全市基本形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面。重点从五个方面明确了推进城乡协商民主的工作任务:一是建立健全协商机构。以城乡社区为单位建立议事协商委员会,并结合实际按照 "6+X" 模式确定组成人员、完善工作机制。二是明确协商内容。包括:城乡经济社会发展中涉及群众切身利益的公共事务、公益事业;群众反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷等需要协商的事项。三是分层次建立协商制度。建立楼宇 ( 小区 ) 和小组 ( 自然屯 ) 协商制度、村(社区)协商制度、跨村 ( 社区 ) 协商制度。四是规范协商程序。按照广泛收集意见、研究确定议题、制定协商方案、发布协商公告、开展议事协商、通报协商情况等六个步骤来开展协商活动。五是丰富协商形式。根据参与主体情况和协商事项,可采取会议协商、对话协商、书面协商、网络协商等不同的协商形式。六是运用协商成果。建立协商成果采纳、落实和反馈机制。七是做好协商评价。建立协商的公开评价制度和评议考核制度。

《实施意见》还就切实加强对城乡社区协商工作的组织领导、健全工作机制、完善保障措施等提出了明确要求。

半岛晨报 海力网记者辛敏娟


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