建立“安置房银行”是有益探索

新快报·ZAKER广州 12-01

据《新快报》报道 , 日前 , 广州市政府常务会议审议通过了新修订的《广州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》。办法统一了搬迁时限奖励标准 , 规定给予同一时段内签约的被征收人每平方米同等价格的奖励。值得关注的是 , 新修订的办法透露 , 广州探索建立 " 安置房银行 " 用于各征收项目的补偿安置。

在新型城镇化建设进程中 ," 补偿安置 " 是每个城市面临的命题。如果补偿安置相关工作做得好 , 不仅可以减少矛盾 , 还可以提高拆迁及土地利用效率。广州此番探索建立 " 安置房银行 ", 对于拆迁工作具有实质性的推动意义。

调查发现 , 近年来越来越多的被征收人更期望回迁安置或产权调换。而目前广州各区可用于征收安置的房源较少 , 无法完全满足被征收人的安置需求 , 有时直接影响到建设项目的顺利推进。这说明 , 建立 " 安置房银行 " 有现实需求。

这种 " 银行 ", 实际上就是建设或者筹措更多安置房源 , 以备拆迁安置之用。此举有望实现多赢 : 其一 , 可满足被征收人安置需求 , 保障其居住权益。一些城市由于安置工作滞后于拆迁 , 造成被征收人无房可住的局面 , 而 " 安置房银行 " 不仅未雨绸缪 , 而且可为被征收人提供更多选择。

其二 , 有助于提高拆迁效率、降低拆迁成本。很多城市尤其是老城区 , 不仅基础设施无法适应城市发展 , 而且居民生活条件亟待改善 , 这就涉及拆迁问题。" 安置房银行 " 的存在 , 不仅可以及时满足被征收人的不同需求 , 有助于被征收人配合拆迁 , 而且可以提前消解拆迁安置过程中可能存在的矛盾 , 拆迁效率自然得以提高。同时 , 拆迁效率提高也意味着土地利用效率有望提高 , 既可减少土地资源浪费 , 也能让国有土地加快转化为房屋 , 通过增加房屋供给平抑市场价格。

不过 ," 安置房银行 " 究竟储备多少安置房才算合理 , 仍有待调研。如果储备的房源过多 , 部分可能处于闲置状态 , 这也是一种资源浪费 ; 如果储备不足 , 无法满足被征收人的安置需求 , 又达不到建立 " 安置房银行 " 的目的。理想的做法是 , 根据拆迁安置进程科学估算需求 , 然后储备合理数量的房源。

另外 ," 安置房银行 " 所储备的房源 , 在位置、价格、配套、质量等方面 , 是否满足被征收人的需求 , 也是必须考虑的问题。之前 , 部分城市的经济适用房、公租房因为位置偏远、配套不全、价格或租金偏高等原因 , 被保障对象无奈放弃 , 导致不少房源长期闲置?;诖?," 安置房银行 " 当避免出现类似问题。


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