厦门午托班深度调查 3:全新“梧村模式”,引家长点赞

海西晨报·ZAKER厦门 12-01

" 九龙治水水不治 ",面对午托困局,思明区梧村街道办事处开创了全新的 " 梧村模式 ",让午托班管理更加透明,引得家长点赞。

来自街道的经验往往具有强大的生命力。相信更多的 " 梧村模式 " 出现之时,就是老百姓的幸福感和获得感丰收之日。

海西晨报 · ZAKER 厦门 记者 刘宇瀚

面对午托困局,日前,思明区梧村街道办事处针对午托班开展了规范整治工作,并创造性开展了考核评分模式,针对辖区内午托班所处位置、硬件设施、老师配备、安全管理等方面进行考核评分,并向家长实时公布各个午托班的得分成绩,让午托班管理更加透明,保障学生生命安全和身心健康,赢得家长广泛点赞。" 梧村模式 " 通过 " 有形的手 " 和 " 无形的手 " 相结合,辖区内无序的午托班也渐渐变得规范起来了。

对 " 小饭桌 " 评分评级

在记者的调查过程中,不少家长都表达了自己的心声," 有人接送,孩子在中午有个吃饭休息的地方确实不错,但午托班存在的安全问题不容忽视。" 在家长们看来,他们迫切希望午托班的休息环境、饮食环境、学习环境、安全逃生问题等都能清楚地向外展示出来,这样他们在选择时也能更有方向。

事实上,对于午托班的食品卫生安全,相关部门也早已注意到了。在今年 7 月份,厦门市政府办公厅印发了《关于加强中小学校外托管机构 " 小饭桌 " 食品安全管理工作的通知》,明确要求对 " 小饭桌 " 进行综合治理,主要按照报告登记、调查摸底、食品安全指导、评分评级、信息公开及处置等步骤,让家长对 " 午托班 "" 小饭桌 " 放心。据悉,这项工作目前已经在梧村市场监督所辖区开始试点。

多部门共同拟定评定规范

通过 " 小饭桌 " 评分评级,孩子的食品安全得到了有效保障。但其他方面呢?面对并无行业标准的午托班,思明区梧村街道办事处又是如何进行整治规范的呢?

在一份名为思明区梧村街道中小学校外托管机构安全评定表中,记者注意到,这里一共列举了安全与治安、食品与安全、精神文明及额外加分 4 个大项,在每个评定的项目中,都有 20 多项的小项目。

这些评定项目可谓细致入微,包含应急照明灯及安全出口指示灯的设置,及食品从业人员数量与就餐学生人数比例设定。" 因为没有一份标准,一切都是从零开始。" 梧村街道党工委副书记侯伟告诉记者,午托班主体管理不明,单是拟定这个安全评定表的标准,他们就联合了教育、消防、城管及卫计办等单位共同开展制定," 每个部门都提出一份评定的意见,再由街道方面进行整合 "。

透明化管理让家长更放心

梧村街道组织,联合多部门工作人员共同行动,对午托班进行整治管理,效果显著。

在前期摸底排查后,街道方面填写了排查统计表,建立了基本台账。随后,街道组织卫计、城管、安监、工商、公安、消防、教育、市场监查等部门工作人员,对街道午托班进行全方位的、拉网式的检查,对违规的、存在安全隐患的午托班下发检查问题清单及整改意见告知书。

数据显示,原本梧村街道辖区内有 50 家校外午托班,在巡查过后,有 6 家午托机构已停业、搬迁或合并。

对此,辖区内午托机构的负责人拍手称快。" 通过这样的评比方式,午托机构的管理更加体系化了,我们从业人员心里也更有底了。"

辖区内的启航学堂负责人赖明辉从事这一行业已近十年时间了,在她看来,评分机制的出现解决了一些安全隐患,让午托机构管理更加透明,也让家长更加放心。

成立午托经营者自治联盟

目前,梧村街道已建立长效管理机制,通过成立午托班经营者自治联盟,召集辖区内小学负责人、午托班负责人、房东,成立午托班业主会,建立微信群,便于探讨研究午托班的教育、管理、提升等问题。

未来,梧村街道还计划成立定期检查小组,通过聘请 1-2 名工作者,每学期参照问题清单,定期对辖区内的午托班进行检查并公布,街道、社区不定期组织人员随机抽查午托班,督促和提醒从业者与房东落实整改。

侯伟表示,今后午托班的检查情况将定期发到每名家长手中,让广大家长清楚每家午托班实际情况。

【评论】

以有招胜无招三看午托班管理的 " 梧村模式 " ●陈炜明

如何看待午托班管理的 " 梧村模式 "?

乍一看,它像是一场由街道牵头发起的 " 联合执法 ",符合以下三大特点:其一,目标明确,直指午托班管理中存在的种种乱象;其二,部门联动," 九龙齐治水 ",对突出的问题来个齐抓共管;其三,声势浩大,短期内涉及梧村街道辖区的所有午托机构,大有秋风扫落叶之势。

可细一想," 梧村模式 " 又比简单的 " 联合执法 " 多了些什么?这其中的创新与担当,看似平常,却于无声处悄然回答了一个亟待解决的难题———面对社会治理的死角,我们该如何办?惯常的做法是," 以无招胜有招 ",无为而治期盼着奇迹出现能够不治自愈??晌啻褰值栏龅拇鸢溉词?" 以有招胜无招 ",通过社会治理理念的提升,治理方法的创新,生动诠释了对党的十九大报告中:" 要加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平 " 的要求。

同样是 " 目标明确 ",梧村街道牵头对午托班的治理是未雨绸缪的主动作为,而不是亡羊补牢的应急反应。一些突出的社会问题,就像秃子头上的虱子———明摆着,貌似谁都能管,可谁都不愿意管,就这么久拖不决最终伤害到的是老百姓的利益。这样的教训,屡见不鲜,归根到底就是职能部门缺乏勇气和担当,忘却了共产党人执政为民的初心。而梧村街道的主动出击,恰恰正面回答了 " 为了谁 " 的问题,彰显了党组织在基层社会治理中的核心地位。所谓善医者医未病,没有情为民所系,利为民所谋的高境界,就下不出防患未然的胜负手。

同样是 " 部门联动 ",梧村街道牵头的 " 九龙治水 " 却各司其职,没有一拥而上的慷慨激昂,却多了依法治理的理性与长效。

历史的经验告诉我们,解决社会问题,如果寄望于 " 人治 " 的感情用事,往往只能是扬汤止沸,饮鸩止渴,相反,以法治的思维武装头脑,以法治的方式知道行为才是真正的治本之道?;欢灾?,就是动机的高尚同样需要程序正义的护航。午托班管理的梧村模式,呈现出街道牵头,各部门齐抓共管的制度化特征,管卫生的抓卫生,管教育的抓教育,管市场的抓市场 …… 各部门都依法办事谨慎地不逾越各自权力的边界,却又在客观上互相补台,全面封堵了权力的漏洞,而街道这一级基层单位就很好地扮演了权力粘合剂的作用,这不正是社会治理方式的创新和能力的提升吗?

同样是 " 声势浩大 ",梧村街道对午托班的治理一改职能部门单方参与的 " 独角戏 " 模式,广泛深入地发动午托机构与群众参与,初步实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。社会治理的出发点是为了老百姓,立足点也应该是依靠老百姓,不仅要让群众愿意参与,更要让群众能够参与,在参与中真正体现出主人翁的地位。这就需要精巧的制度安排、大胆的手段创新。这又是对社会治理能力的一个崭新考验,这也是梧村模式又一亮点所在。

麻雀虽小五脏俱全,街道作为社会治理的基本单位,是党的治国理政新理念新思路新战略的具体实践者,也是民情民意民生的一线倾听者和互动者,正因如此,来自街道的经验往往具有强大的生命力。虽然午托班治理的梧村模式是否称得上成功还有待时间的考验,但我们有理由为这种来自基层的责任担当和治理方式创新点赞。星星之火可以燎原,更多的 " 梧村模式 " 出现之时,就是老百姓的幸福感和获得感丰收之日,何乐而不为呢。


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